（一）深部開采：應對“深井時代”的系統性挑戰

隨著淺部資源日益枯竭，我國煤炭開發已全面進入“深井時代”。據統計，全國煤炭平均采深已接近500米，千米以深礦井超過60處。針對這一趨勢，中國工程院院士、安徽理工大學校長袁亮代表提出了系統性思考：

深部開采面臨的四大挑戰：傳統理論與技術“水土不服”，智能化裝備在高地壓、高瓦斯環境下的安全適配性風險突出，“雙碳”目標下安全與綠色協同的矛盾加劇，以及全生命周期安全管控體系尚不完善。

核心解決路徑：必須突破深部地質體透明化技術，構建高精度立體勘探模式，將“看不見”的地質情況摸清摸透。同時，聚焦深部復雜環境的智能感知裝備研發，解決煤巖界面識別、地質動態建模等核心技術難題。

人才保障：袁亮特別強調要實施“礦山數字工匠”培訓計劃，培養既懂采掘、又通數據，還會維護的復合型人才，為深部開采提供智力支撐。

（二）智慧礦山：從“點上突破”邁向“全面普及”

針對智慧礦山建設現狀，中信重工董事長武漢琦代表指出，當前行業仍處于‘點上突破、面上不優’的階段，智能裝備可靠性不足、核心控制系統依賴進口、資金與人才雙重約束等問題亟待破解。

核心技術攻關：他建議支持龍頭企業組建創新聯合體，突破礦山專用自主控制關鍵技術，推動人工智能與礦山裝備深度融合。圍繞關鍵基礎部件與材料自主化，設立“礦山裝備基礎能力提升”專項，加快智能裝備核心零部件、傳感器的研發應用。

數據基礎設施建設：建設國家級智慧礦山數據開放平臺和礦山大模型訓練與驗證基地，構建覆蓋“礦－機-環－人”全要素的訓練框架，為行業智能化轉型提供公共支撐。

裝備更新迭代：重點突破智能化采掘運成套裝備、礦山用智能特種作業機器人、新型礦用無人駕駛車輛等，打造“極大極重”“盡數盡智”的智能化裝備體系。

來自中信重工生產一線的邢京龍代表也提出“加速高危行業特種機器人產業發展”的建議，重點關注礦山用智能特種作業機器人的研發與應用，為安全生產提供裝備保障。

（三）能源轉型的系統謀劃

在更宏觀的能源領域，代表們關注煤炭與新能源的協同發展：

煤炭行業整體態勢：截至2025年底，全國原煤產量達48.5億噸，煤礦智能化產能占比超過65%。在“十五五”開局之年，山西、陜西、內蒙古、新疆等主要產煤省份均規劃穩定產量并持續推進智能化建設。

跨領域協同：德力西集團董事局主席胡成中代表建議建立涵蓋新能源生產、電網、電氣制造、智能家居的跨領域協調機制，實現“能源生產—電網傳輸—裝備制造—終端應用”全鏈條銜接，引導產業向高端轉型。

華陽集團童明全代表則重點關注煤炭企業的高質量轉型發展，圍繞鈉離子電池儲能應用、高性能碳纖維在低空經濟及商業航天領域的拓展，以及人工智能在煤礦領域的開發示范應用等方面建言獻策，展現了傳統能源企業向新興賽道拓展的積極探索。

在全國兩會期間，來自陜西的代表委員們結合地方實際，圍繞煤炭產業集群化發展、榆林能源革命創新示范區建設等議題提出了多項建議，展現了陜西作為能源大省的責任與擔當。

（一）煤炭產業集群化與智慧礦山建設

陜西省政協委員李連祥在省政協會議上提出“以煤炭產業集群化發展為核心抓手，做強做優現代能源產業集群”的建議。他指出，陜西作為能源大省，煤炭行業是能源安全的“壓艙石”，但仍面臨結構偏重、鏈條偏短、創新轉化不足等問題。

具體措施方面：

●優化集群布局：聚焦煤炭智能化開采、煤炭精深加工、煤電一體化等核心領域，結合咸陽、榆林煤炭能源主產區資源優勢及產業特色，統籌完善煤炭專用運輸通道及煤電配套電網等基礎設施，構建“產運儲檢用”一體化的智慧煤炭產業集群發展格局。

●智慧礦山賦能：依托智慧監測、大數據研判等技術，賦能礦山安全生產與煤炭資源精準調度，提升資源優化配置效率，推動智慧礦山建設提質增效，打造全省乃至全國智慧礦山建設示范樣板。

●綠色轉型：持續推進傳統能源“三改聯動”，嚴控低效產能，推動煤化工高端化、多元化、低碳化發展

（二）高端能源化工基地建設

全國政協委員祁志峰關注陜西能源化工產業的高端化發展。他指出，伴隨基地化石能源的大規模開發，部分礦井資源逐步枯竭，在礦區生態約束趨緊和實現“雙碳”目標的背景下，“增產保供”與“綠色轉型”矛盾凸顯。

他建議：

●生態環境部、國家發展改革委、國家能源局加強對陜西礦區規劃環評、總體規劃編制的指導，加快受理和審批工作。

●對位于相關水源地流域內的新規劃礦井，在采取有關保護水資源措施的基礎上，支持部分對水資源影響較小的礦井機械能開發建設。

●國家發展改革委、國家能源局對榆林能源革命創新示范區建設給予更大政策支持，支持百萬噸級煤制芳烴項目納入國家相關規劃，推動項目盡快落地

（三）可再生能源與能源轉型

陜西省政協委員張虹關注可再生能源的非發電利用。她建議對全省可再生能源資源進行系統評估，推動省域內不同單位間可再生能源非電利用的合作，實現資源優勢和產業優勢互補；因地制宜、合理布局生物質發電供熱設施。

省政協委員毛平宇建議多措并舉提高可再生能源企業經營效益，對開展居民供熱業務的地熱、生物質供熱相關企業實行財政補貼、稅收優惠、金融支持等政策助力，切實降低企業投資成本。

省政協委員季開平提出加大可再生能源技術研發投入，建議設立可再生能源專項科研基金，鼓勵高校、科研機構和企業合作，攻克可再生能源發電、儲能、智能電網等關鍵技術；全力打造省級可再生能源技術研發平臺。

縱觀2026年全國兩會煤炭能源領域的代表發言，“深部化、智能化、綠色化、人才化”成為鮮明關鍵詞。在“十五五”開局之年，煤炭行業既要夯實能源安全“壓艙石”的基礎，更要在深部開采技術、智慧礦山建設等方面實現系統性突破。

來自陜西的聲音則進一步凸顯了地方實踐與全國戰略的深度融合。作為能源大省，陜西正以煤炭產業集群化發展為抓手，以榆林能源革命創新示范區為引領，在保障國家能源安全的同時，積極探索資源型地區轉型發展的新路徑。

正如代表們所呼吁的，面向未來，推動我國能源產業高質量發展，必須堅持科技創新與體制機制創新雙輪驅動，統籌好能源保供、安全生產、綠色轉型與產業升級的辯證關系。陜西作為能源大省，將在保障國家能源安全的戰略全局中，繼續以改革創新為動力，探索出一條資源型地區產業集群化、高端化、綠色化的轉型發展新路。